Полномочия по разработке правил любительского рыболовства хотят отдать регионам

Об этом говорили на заседании с территориальными управлениями Росрыболовства под председательством

vobla

руководителя федерального ведомства Василия Соколова, которое прошло на прошлой неделе. Речь шла о выработке единой позиции по разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти и субъектами. Такое поручение президент страны Владимир Путин дал на заседании президиума Госсовета РФ в октябре прошлого года.
Не секрет, что излишняя централизация власти в стране, которая занимает одну шестую часть суши, имеет чрезвычайно негативные последствия для жителей этой самой суши. Потому что когда в Москве разрабатывают правила и законы, регулирующие жизнь и хозяйственную деятельность на окраинах великой империи, клерки федеральных ведомств не всегда могут учесть особенности и специфику жизненного уклада в разных регионах. В силу географических причин они разительно отличаются друг от друга.
Кстати, в советское время и даже в 90-е годы прошлого века мы жили по правилам, которые разрабатывались в регионе. Кроме того, в зависимости от прогнозов КаспНИРха губернатором определялись нормы вылова на весенний период - в пять или десять килограммов рыбы на человека.
Тогда особых претензий к правилам не было, они были простые и понятные, а сейчас это целый талмуд, разобраться в котором не каждому по силам. Если разработку правил доверят регионам, то самый важный вопрос — кому конкретно? Вернее, какому ведомству в регионе. Руководитель службы природопользования Астраханской области Игорь Краснов ответил на наш вопрос следующее: «Вы не по адресу, вероятнее всего, разработкой правил будут заниматься в областном минсельхозе, в его подразделении, преемнике агентства по рыболовству».
Всё, что связывает эту структуру с любительским рыболовством, это слово «рыболовство», да и то промышленное, уверен, что не каждый специалист в этом подразделении знает разницу между ратлином, воблером и балансиром.
Если разработку доверят министерству культуры и туризма, их сейчас объединили, высока вероятность, что в правилах будет серьёзный крен в интересах туристических баз. А кроме туристов есть ещё местные жители, для большинства которых рыбалка - это не только развлечение, а традиционный способ добычи пропитания, в этом смысле астраханцы, особенно сельские жители, мало чем отличаются от коренных народов Севера, для которых существуют послабления.
В министерстве культуры и туризма мне пояснили, что решение о том, кто будет разрабатывать правила на региональном уровне, будет принято только после постановления правительства, а пока вопрос «висит в воздухе» и говорить особо не о чем. Но, судя по настрою участников совещания и реакции Росрыболовства, вероятность, что вопрос решится в пользу регионов, довольно высока. И если это произойдёт, главное - чтобы те, кому поручат разработку правил, не наломали дров, решение должно быть коллегиальным, с привлечением всех заинтересованных сторон, в том числе рыбаков-любителей и их представителей,

 

Комментарии

  1. Начальник ОО АО "Природоохранная дружина"

    Считаю, что нельзя допустить, чтобы Правила рыболовства по нашему региону были приняты келейно, без широкого публичного обсуждения! Вне зависимости от того, кто именно их разработает.
    Кроме того, Правила рыболовства настолько важная (определяющая) часть жизни астраханцев и гостей области, что публичное обсуждение (высказывание пожеланий) можно начать уже сейчас, на этой площадке.
    Квалификация Олега как рыбака и журналиста - более чем достаточная, чтобы все конструктивные пожелания собрать вместе, а затем "выложить" в сети Интернет.

  2. Начальник ОО АО "Природоохранная дружина"

    Приблизительный перечень вопросов к обсуждению.

    Нормы вылова: «Любое количество», «5 кг», «10 кг».
    Вопрос. Как контролировать? Поймал больше, вернулся на берег, опять на воду?
    ***
    Любительская ловля рыбы в нерест: «С берега в любом месте», «С берега в черте населенного пункта», «С берега в черте населенного пункта, включая турбазы», «С берега в любом месте и с лодки (на водотоках со скоростью течения свыше 10 см/сек), по предварительно приобретенной лицензии».
    ***
    Профессиональный лов рыбы в нерест: «Да», «Нет».
    Если «Да», то нужны серьезные экономические обоснования целесообразности:
    • с одной стороны – доход от реализации рыбы;
    • с другой стороны – расходы рыбоводных заводов по искусственному выращиванию малька.
    Может оказаться, что расходы заводов превышают доходы рыбаков в пересчете на одного малька.
    Если «Нет», то что делать с «икорной мафией» (промышленный вылов осетровых под прикрытием лицензии на частик) и «подпольной» перепродажей частика перекупщикам?
    ***
    Заготовка рыбы в пределах водоохранной зоны ( в лагере): «Да, без ограничений», «Да, но не более ___ кг на человека».
    ***
    Движение маломерных судов в период нереста: «Запретить полностью», «Разрешить по специальным пропускам», «Разрешить по водотокам со скоростью течения свыше 10 см/сек».
    ***
    Вылов рыбы, не достигшей промысловых размеров: «Запретить», «Разрешить».
    Вопрос. Как контролировать?
    ***
    Допустимые способы ловли, в частности, троллинг и кольцо. С остальными методами ловли – понятно.
    ***
    Плата за рыбалку: «Взимать», «Бесплатно».
    ***
    Подводная охота: «Да», «На определенных участках реки», «Запрет на охоту в холодное время (сроки требуют уточнения)».
    ***
    Это только первый круг вопросов, который «всплыл» сразу же, по прочтению статьи.

  3. Антон

    Если полномочия передадут на уровень субъекта - то добиться хотя бы около разумных формулировок будет проще, здесь будет зависеть многое и от нас!простых рыбаков!наверняка этот документ будет принят в виде Постановления Правительства АО!проект данного постановления не может быть принят без общественной экспертизы или по крайней мере предварительного размещения его на сайте Правительства АО!и вот на этой стадии дремать рыбакам нельзя!нужно направлять обращения с конкретными предложениями, формулировками!не давать чиновникам спать!наверняка установят длительный переходный период!перехода от федеральных правил к региональным!

  4. Начальник ОО АО "Природоохранная дружина" Д.П.Марков

    Не все так просто и однозначно, уважаемый Антон!
    Правила рыболовства не предусматривают наказание. Они говорят, что можно, а что нельзя.
    Наказание виновных регулирует КоАП РФ и закон АО «Об административных правонарушениях».
    Казалось бы ерунда, какая разница?
    Дело в деньгах, куда пойдут административные штрафы: в федеральный или региональный бюджет.
    Если правила «местные» и выявлено «местными инспекторами», то деньги поступают в региональный бюджет (ст.46 Бюджетного кодекса РФ).
    Соответственно, должны быть внесены изменения в региональный закон «Об административных правонарушениях». В частности, там должен появиться целый раздел, посвященный рыболовству (охране окружающей среды). Если тронуть эту часть, то выползает целый букет «непоняток»:
    • с административными комиссиями в МО;
    • со структурой, в которой будут находиться региональные «рыболовные» инспектора и так далее.
    Сейчас (в области) все разбросано по разным структурам: региональным представительствам федеральных органов власти, Службой природопользования, Дирекциями особо охраняемых природных территорий.
    Предполагаю, что в настоящее время в Астраханской области вообще отсутствует человек, который был бы в состоянии всего лишь составить перечень нормативных документов, которые надлежит изменить в связи с передачей разработку Правил рыболовства на региональный уровень. По предварительной прикидке, потребуется «скорректировать» не менее десятка только законов. А положений, инструкций, приказов – вообще, великое множество.
    Новые законы, новые отношения потянут за собой изменение судебной практики: все судьи должны будут понимать Правила рыболовства и связанное с ним законодательство единообразно.
    Да что там перечень нормативных актов. Нет человека, который был бы в состоянии просто понять объем предстоящей работы…
    Разумеется, если все делать нормально, для людей и в интересах жителей Астраханской области.

  5. олег

    правила должны быть простые и всем понятные,а у нас как всегда начнут сейчас бюрократию разводить,и даже "матерый юрист" не всегда разберётся, что говорить о простых людях,которые вышли на воду не от хорошей жизни

  6. Начальник ОО АО "Природоохранная дружина"

    На 100% согласен. Более того, целесообразно правила разделить на части, например, Правила для рыболовов-любителей, Правила рыбной ловли промрыбаками, Правила (возможно) иногородними рыболовами-любителями и т.п. Возможно, что правила должны быть едины, но четко структурированы.

    1. олег

      про иногородних могу сказать так:часть из них едут на рыбалку в Астрахань ,,чисто для души"они отдыхают на базах,сам с ними сталкивался ,и даже" жмыхоловка" на сазана у них с одним крючком.Но есть и другая часть, так называемых "иногородних",которые реально ловят пром.объёмами например воблу ту же,а позвольте спросить куда они тузлук девают,неужто везут к себе,в свои родные города?А нет ,скорее всего на месте "УТИЛИЗИРУЮТ",как и все отходы их двухнедельной жизнедеятельности(все из собственных наблюдений)
      2)Про нормы вылова:
      чистая математика,бензин -35 р,слышал ещё подорожает рубля на 3,а 5кг воблы это ведерко от сметаны,я уже за ней в камызяк например не поеду(экономически не целесообразно)и покупать не привык)))да и цены кусаются.нам на семью надо примерно 20-30кг свежей воблы на сезон чтобы наесться до"отвалу",так почему я не могу её за раз поймать, ?а должен ездить каждый день и возить по 5кг,да ещё и бояться,то машину поставил не так ,то не там,то не тем ловлю ,то не на то.......
      просто накипело,и я такой не один ,а люди молчат до поры до времени.

  7. Начальник ОО АО "Природоохранная дружина"

    Вот и не надо молчать сейчас! Промолчим сейчас - дальше будет поздно.
    Прозвучало (хоть и скрыто):
    • Норму вылова - не ограничивать;
    • Засолку рыбы на берегу - запретить;
    • Ловля в нерест - разрешить с берега в любом месте.
    Не молчите!

    1. Сергей

      Привет!!!
      Так как живу в селе (на реке), думаю, что было бы верным запретить безграничный вылов рыбы в АО, или хотя бы контролировать вылов биоресурсов иногородними в их "ЛАГЕРЯХ". (заготовку - однозначно запретить!!!)
      Астраханцам и иногородним за одну рыбалку разрешить выловрыбы не более 15-ти кг.
      Гражданам с адресом регистрации в АО,даже в период нереста, разрешить ловить рыбу в любом месте и на любом водоеме, с использованием разрешенных способов ловли.
      Ну и конечно, браков - в тюрьму, сети - в топку!!!!!
      А Вам - Начальник ОО АО "Природоохранная дружина" - штрафовать местных жителей АО - ПОДЛО!!!
      P.S. Приходил ко мне конверт с Вашими лозунгами и призывами штрафовать астраханцев - выкинул! Увижу Вашего агента на реке - окуну в воду, а камеру в трофеи!!!

  8. Начальник ОО АО "Природоохранная дружина"

    За предложение - спасибо!
    ОО АО "Природоохранная дружина" призывает штрафовать исключительно иногородних собственников автомобилей, то есть исключая автомобили с регионом регистрации номеров "RUS 30".
    Жаль, что Вы выкинули якобы наш конверт с обозначенными Вами лозунгами. Вы лишили нас возможности провести расследование относительно автора пасквиля. Жаль...
    Обращаюсь ко всем, кто читает настоящий материал!
    Если кто-то, кроме Сергея, получил от нас письмо с призывом штрафовать за незаконную парковку автомобилей у воды астраханцев, отзовитесь! Если такое письмо получил Сергей, то получил и еще кто-то.
    Инструкция по фотографированию размещена на нашем сайте. Пройдите по маршруту: Концепция/О водоохранной зоне/Инструкция по фотографированию. Скачайте инструкцию и ознакомьтесь с п.1.2.3.

    1. Владимир

      Коренной астраханец, прописан в Астрахани, а номер 34rus Как быть? Штрафовать по принципу номера сейчас - глупо. Правила регистрации ТС позволяют сохранять номер любого региона

  9. Начальник ОО АО "Природоохранная дружина"

    Поступили предложения:
    • Норма вылова - 15 кг в сутки;
    • Заготовку рыбы на берегу - запретить;
    • Орудия совершения административного правонарушения (сети) - уничтожать;
    • Усилить ответственность для лиц, нарушающих Правила рыболовства ("браков").

    1. олег

      а причём тут иногородние номера на автомобилях то)))))?а если я машину купил в питере и номера оставил ,что меня казнить что ли?
      2)летом 2015 был в Замьянах,так там на берегу стояли "господа из ппс"(прям около парома),мы просто встали в кустах и ждали ,через 5 мин они поехали ,конкретно нас искать,ну и разумеется нашли (машина стояла метров 300-350 от линии воды,)грустные встали обратно на ту же точку,хотя полон берег машин был,ну вывод напрашивается сам собой.мы переночевали ,а утром началось,плав за плавом,да и лодки с моторами не дешовые,а вышеуказанные "господа"стояли на том же месте и ждали жертву со стороны суши, не обращая внимания на водную гладь(эх сказки бы писать))))))))))))
      простите аж самому смешно,но правда
      да и ответьте на вопрос(пожалуйста) .чем я нарушаю экологию,паркуясь 20-30 метров от воды?или катаясь на лодке с веслами с женой под мостом?

      1. Начальник ОО АО "Природоохранная дружина"

        Олег!
        1. Относительно сотрудников полиции: ни каких отношений со службой ППС ОО АО "Природоохранная дружина" не имеет.
        2. На сайте ОО АО "Природоохранная дружина" размещена Концепция "Основные причины экологической деградации и стратегические пути оздоровления Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги". Там есть ответ про влияние автомобиля на экологию.
        3. Влияние на экологию Ваших взаимоотношений с женой не выявлено: семья разрушена не будет.

      2. Начальник ОО АО "Природоохранная дружина"

        Знаю людей, которые с калькулятором в руках рассчитывают свою выгоду.
        Например, в результате их расчетов оказалось, что если взять кредит в банке в Евро, валюту продать и т.д., то это выгоднее, чем взять кредит в рублях.
        Оказалось, что эти ребята не учли РИСК.
        Ваш случай. Вы посчитали, что оставить на своей (астраханской) машине «иногородние» номера выгоднее – это Ваш выбор. Или Вы желаете перевалить риски на кого-то еще?
        Просто любопытство: если на купленный Вами лотерейный билет не выпал выигрыш, Вы скандал с устроителем лотерей устраиваете?
        Еще раз. Оставить «старые» номера – это Ваш выбор, который позволил Вам сэкономить деньги. Соответственно, и риск тоже Ваш.

  10. олег

    Сергею:да кстати помните про конституцию -она одна для всех( интересно- почитайте) ,но если норма- 40 кг ,из Москвы за 40 кг не поедут (правильно же).А переработанная рыба это товар ,Вопрос:-так как они умудряются с товаром без документов проехать все посты ДПС, вот что интересно,не правда ли?????????
    догадайтесь сами)))

  11. олег

    я просто не понимаю ,какое отношение номера имеют к экологии?Если человек ведет себя по- хамски,по отношению к природе ,которая его кормит ,то его надо наказывать я не спорю,и не важно откуда он.Просто надо запретить вывоз рыбы, в период нереста ,из АО(без документов)+ штраф тысяч 50 и конфисковывать всю рыбу , и тогда я думаю просто никто не поедет на "ЗАГОТОВКУ",а местные на берегу не заготавливают.
    Я думаю,что власти просто будут пытаться пополнить бюджет,а не предотвращать правонарушения
    а по поводу "фотографов"-просто чехол на машину одевать,и пусть попр. кто нибудь снять.как Сергей сказал -можно и окунуть)))

    1. Владимир

      Действительно, если вот этот фотошпионаж организован для того, чтоб предотвратить загрязнение водоемов и близлежащих территорий автотранспортом, то какое отношение имеет регион на номере к нанесению вреда окружающей среде??? 30rus безвредны для природы??? Как только услышал о этих ваших "агентах" с фотоаппаратами, стал прикрывать номер тряпочкой и всего делов. Спецоперация провалена)) Хватит заниматься ерундой

  12. Владимир 26ру

    Вот приедет начальник дружины к нам в гости в г.Ессентуки я ему столько штрафов выпишу!
    Я за одну поездку на Волгу домой визу не более 3-4шт рыбок! Мне как пища она не нужна! Я люблю её ловить и отпускать! А эта дружина очень сильно меня напрягает, 30 регион не трогать, а чужих можно, что это за беспредел???? Что вообще твориться у вас в голове????

  13. олег

    а вот уважаемый Начальник не считает это глупостью)))))))))))) ха ха ржу не могу))

  14. олег

    владимир это же очевидно ,что все упирается в деньги.

  15. олег

    им нарушители нужны ,а не чистая река ,природа ,берега)))

  16. Начальник ОО АО "Природоохранная дружина"

    Уважаемые форумчане, оставившие свои реплики на сайте!
    Чем Вы гордитесь?
    Догадались вешать тряпки на государственный регистрационный номер автомобиля или укрывать его тентом?
    Круто! Ваши дети будут гордиться Вашей изворотливостью. А может быть, Ваш опыт будут изучать в школе?

    * * *
    Что Вы знаете о вреде природе, который приносит припаркованный у воды автомобиль? Нет, не знаете. Выдвигаете какие-то глупейшие версии, а затем сами же с восторгом их опровергаете!
    Прочитать же Концепцию «Основные причины…», размещенную на сайте ОО АО «Природоохранная дружина» и разобраться в причинах - нет желания. Гы-гыкать – гораздо прикольнее!

    * * *
    Какие-то глупейшие рассуждения о деньгах! Не хочу даже комментировать… Полный бред!!!
    А прочитать Концепцию «Основные причины…», где все разложено по полочкам… Извините, повторяюсь…

    * * *
    Бахвальство и угрозы!
    С кем Вы собираетесь воевать? С местными жителями, которые желают поменять браконьерскую сеть на фотоаппарат, так как это для них стало экономически более выгодно?
    Вот как! Вас зацепило, что сосед не будет фотографировать соседа? А как Вы представляете иное? Вам для полного счастья не хватает «разборок» между местными жителями?

  17. Владимир 26ру

    Вопрос решается очень легко, прикрыть вашу "шараж монтаж" и всем легче станет!))))
    Тогда и можно ещё запретить лодочные моторы, выхлоп и масло все попадает в воду. Вот и стоит подумать что больше загрязняет???.......
    Вот увижу я местного с фотоаппаратом попытаюсь ему объяснить кто прав, а Кто нет!!

    1. Начальник ОО АО "Природоохранная дружина"

      Без комментариев.

  18. Олег

    Уважаемый, Начальник! Сначала Вы говорите -не молчать, затем Вы обижаетесь на мнение народа (а мы, какой-никакой, народ). Вы вообще рыбак? Вы за экологию или за бюджет? А то что Ваше предложение про номера назвали глупостью, это личное мнение каждого. Вы бы лучше в операции "Дельта" поучавствовали (мусор по берегам собирать), и за это штрафовали бы (к примеру). Так Вы не ответили на вопрос: Чем я нарушаю ПДД паркуясь на расстоянии 20-30 метров от линии воды? Ведь я не нарушают их, двигаясь по грунтовым дорогам и останавливаясь на них. Интересует Ваше мнение, а не кодексы и т.д и т.п.

  19. Начальник ОО АО "Природоохранная дружина" Д.П.Марков

    Олег!
    На Ваши вопросы (реплики, замечания) по порядку.
    1. О призыве не молчать.
    В этой части мое мнение прежнее: высказываться. Обязательно! Получать ответ. Осмысливать его. Задавать уточняющие вопросы. Понять собеседника. И, наконец, сформировать собственное мнение. Со временем мнение может измениться. Это нормально и правильно: со временем поступает новая информация и так далее.
    2. Об обиде.
    Обиды никакой нет. Какая может быть обида, когда выполняешь свою работу! Если не нравится, то надо увольняться, а не обижаться.
    Причина моей реплики «Без комментариев» продиктована не обидой, а другими чувствами, которые озвучу ниже.
    3. О хобби
    Моя основная работа (профессия) – управленец. Имеется собственный бизнес, в основе которого лежат собственные изобретения.
    Хобби – книги и рыбалка. Раньше были еще сад и охота, но с возрастом активная охота стала для меня затруднительной, а бить уток или стрелять кабанов на кормушке – это не мое.
    Рыбалка. Фидер и донка. Белая рыба. За год – пяток выездов. Выезд – на 5-7 дней. Заготовку рыбы не веду, поэтому активной ловли (в среднем) не более 2-3 часов в день. Пойманную рыбу – не отпускаю. Считаю, что в условиях Волги можно УСТОЙЧИВО ловить в сутки на одного человека разрешенными снастями более 50 кг рыбы. Но зачем?
    4. Экология или бюджет.
    Считаю (и это изложено в Концепции «Основные причины…», размещенной на сайте ОО АО «Природоохранная дружина»), что причина деградации экосистемы Волги – естественные причины, ускоренные сообществом рыболовов-любителей (и мной в том числе). Вина энергетиков – минимальна.
    Разработаны пути исправления ситуации, которые принципиально отличаются от пути, которого придерживаются государственные органы.
    Для реализации мероприятий по оздоровлению Волги нужны деньги. Порядка 30-40 млрд.руб. Лично у меня таких денег нет. Но знаю как их «раздобыть»: деньги от штрафов «за незаконную парковку у воды» идут не в бюджет, а (назовем его так) в «Фонд реабилитации».
    Гарантии от воровства – предельно простые. На деньги от моего бизнеса проведены работы на сумму 50 млн.руб. Эти деньги могли быть мной потрачены на оплату моих прихотей, но направлены были на проведение мероприятий в сфере рыбохозяйственной мелиорации. Соответственно, в пределах 50 млн.руб. мне можно верить: на такую сумму я не позарюсь. А больше мне и не нужно, так как все деньги, которые будут поступать в «Фонд реабилитации» - будут незамедлительно использоваться на расчистку водоемов, укрепление берегов и пр.
    Отношение с органами власти Астраханской области – отвратительные. Их не устраивает, что деньги от штрафов будут поступать не в бюджет, а в «Фонд реабилитации».
    5. О парковке машин у воды.
    Машины у воды – это плохо для реки (подробнее – в Концепции «Основные причины…»). Кроме того, это запрещено ЗАКОНОМ.
    Для лиц, которые незаконно паркуют автомобили у воды, - предусмотрен штраф. Разработан алгоритм, когда деньги за незаконную парковку поступают не в бюджет, а в «Фонд реабилитации».
    Всего в течение года у воды незаконно паркуется около 600 000 автомобилей. Привлечь к ответственности по технологическим причинам (обработка документов) возможно не более 100 000 автомобилей в год.
    Два варианта: или на кого Бог пошлет, или ввести какую-то осмысленность. Именно поэтому было принято решение не привлекать к ответственности машины из региона «30».
    6. Операция «Дельта».
    Со всем уважением к тем, кто на общественных началах делает берега реки чище. Это здорово! Однако энтузиасты борются не с причиной, а со следствием. Им бы задуматься: «А почему мусор оказался на берегу? Что надо сделать, чтобы ИСКЛЮЧИТЬ замусоривание берегов?»
    Чтобы найти ответы на эти вопросы, работать надо не руками (собирать мусор), а головой.
    7. О нарушении ПДД
    Паркуясь у воды, Правила дорожного движения Вы не нарушаете. Вы нарушаете Водный кодекс РФ. Мое мнение? Оно изложено в Концепции «Основные причины…». Там больше картинок, чем ссылок на закон.
    8. Обещанное.
    В репликах, которые предшествовали моим словам «Без комментариев» было озвучено (по своей сути) предложение об инициировании «военных действий». С одной стороны «местные фотографы», с другой стороны - «приезжие».
    Как следовало это комментировать? Обозвать автора придурком, который не понимает, к чему могут привести его призывы к началу «боевых действий»?
    Без комментариев.

Обсуждение закрыто.